14 июля 2014 года N 74-ОЗ

ЗАКОН

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И
ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И
ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Принят
Законодательным Собранием
Свердловской области
8 июля 2014 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом в соответствии с федеральным законом регулируются отношения, связанные с проведением оценки регулирующего воздействия затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов), и экспертизы затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные нормативные правовые акты).

Статья 2. Цели проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов

В соответствии с федеральным законом оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
В соответствии с федеральным законом экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Статья 3. Проекты нормативных правовых актов Свердловской области, подлежащие оценке регулирующего воздействия, и нормативные правовые акты Свердловской области, подлежащие экспертизе

1. Оценке регулирующего воздействия подлежат затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности проекты следующих нормативных правовых актов Свердловской области:
1) законов Свердловской области;
2) указов Губернатора Свердловской области;
3) постановлений Правительства Свердловской области;
4) нормативных правовых актов областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
Оценке регулирующего воздействия не подлежат проекты нормативных правовых актов Свердловской области, указанные в части первой настоящего пункта, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера или направленные на внесение изменений в нормативные правовые акты Свердловской области исключительно в целях приведения таких нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством.
2. Экспертизе подлежат затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности следующие нормативные правовые акты Свердловской области:
1) законы Свердловской области;
2) указы Губернатора Свердловской области;
3) постановления Правительства Свердловской области;
4) нормативные правовые акты областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
Экспертизе не подлежат нормативные правовые акты Свердловской области, указанные в части первой настоящего пункта, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Статья 4. Сведения, подлежащие включению в пояснительную записку к проекту закона Свердловской области, затрагивающему вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

В пояснительной записке к проекту закона Свердловской области, затрагивающему вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, помимо сведений, предусмотренных законом Свердловской области, определяющим порядок подготовки проектов нормативных правовых актов Свердловской области, должны содержаться:
1) сведения об основных группах субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, органах государственной власти Свердловской области, отношения с участием которых предлагается урегулировать в таком проекте закона Свердловской области, оценка количества таких субъектов;
2) перечень предлагаемых в проекте закона Свердловской области новых обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо характеристика изменения содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений для таких субъектов;
3) оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в случае, когда реализация проекта закона Свердловской области будет способствовать возникновению таких расходов.

Статья 5. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области

1. Стадиями проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области являются:
1) направление проектов нормативных правовых актов Свердловской области и пояснительных записок к ним для проведения оценки регулирующего воздействия;
2) проведение публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Свердловской области;
3) подготовка и направление заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области.
2. Проекты нормативных правовых актов Свердловской области и пояснительные записки к ним направляются субъектами права законодательной инициативы, органами государственной власти Свердловской области, к компетенции которых относится принятие нормативных правовых актов Свердловской области, в случае, если они являются их разработчиками, а также областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, к компетенции которых относится разработка проектов нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых другими органами государственной власти Свердловской области (далее - разработчики), для проведения оценки регулирующего воздействия в исполнительный орган государственной власти Свердловской области, уполномоченный в соответствующей сфере деятельности (далее - профильный орган).
3. Для проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта Свердловской области профильный орган размещает на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенном для размещения информации об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области, уведомление о проведении таких публичных консультаций, к которому прилагаются проект нормативного правового акта Свердловской области, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия, и пояснительная записка к такому проекту нормативного правового акта Свердловской области. В уведомлении указывается в том числе способ направления участниками публичных консультаций по проекту нормативного правового акта Свердловской области своих мнений.
Срок проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта Свердловской области не может составлять менее 10 и более 45 календарных дней со дня получения профильным органом такого проекта нормативного правового акта Свердловской области.
4. По результатам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта Свердловской области профильный орган осуществляет подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Свердловской области и сводки предложений, поступивших от участников публичных консультаций по проекту такого нормативного правового акта Свердловской области.
В срок не позднее 20 календарных дней со дня завершения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта Свердловской области профильный орган направляет разработчику такого проекта заключение об оценке регулирующего воздействия такого проекта нормативного правового акта Свердловской области и сводку предложений, поступивших от участников публичных консультаций по нему.
В срок не позднее 20 календарных дней со дня завершения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта Свердловской области профильный орган направляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области (далее - уполномоченный орган) копию заключения об оценке регулирующего воздействия такого проекта нормативного правового акта Свердловской области и копию сводки предложений, поступивших от участников публичных консультаций по нему.
Уполномоченный орган определяется Правительством Свердловской области.
5. Порядок проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Свердловской области и подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области устанавливается Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.
6. Методическое обеспечение деятельности по проведению публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Свердловской области и подготовке заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области осуществляется уполномоченным органом.

Статья 6. Использование результатов оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области

1. После получения документов, указанных в части второй пункта 4 статьи 5 настоящего Закона, разработчик подготавливает итоговую редакцию проекта нормативного правового акта Свердловской области, а также информацию об учете или о причинах отклонения предложений, содержащихся в полученной им сводке предложений, поступивших от участников публичных консультаций по такому проекту нормативного правового акта Свердловской области.
В срок не позднее 15 календарных дней со дня получения документов, указанных в части второй пункта 4 статьи 5 настоящего Закона, разработчик направляет в уполномоченный орган копию итоговой редакции проекта нормативного правового акта Свердловской области, а также информацию об учете или о причинах отклонения предложений, содержащихся в полученной им сводке предложений, поступивших от участников публичных консультаций по такому проекту нормативного правового акта Свердловской области.
В срок не позднее 15 календарных дней со дня получения уполномоченным органом копии итоговой редакции проекта нормативного правового акта Свердловской области, а также информации об учете или о причинах отклонения предложений, содержащихся в сводке предложений, поступивших от участников публичных консультаций по такому проекту нормативного правового акта Свердловской области, уполномоченный орган размещает эти документы, а также документы, указанные в части третьей пункта 4 статьи 5 настоящего Закона, на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенном для размещения информации об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области.
2. Субъект права законодательной инициативы прилагает к проекту закона Свердловской области, подлежащему оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 1 статьи 3 настоящего Закона, вносимому в Законодательное Собрание Свердловской области в порядке законодательной инициативы, заключение об оценке регулирующего воздействия такого проекта закона Свердловской области.
Разработчик прилагает к проекту указа Губернатора Свердловской области, подлежащему оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 1 статьи 3 настоящего Закона, при его направлении на подписание Губернатору Свердловской области заключение об оценке регулирующего воздействия такого проекта указа Губернатора Свердловской области.
Разработчик прилагает к проекту постановления Правительства Свердловской области, подлежащему оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 1 статьи 3 настоящего Закона, при его вынесении на рассмотрение Правительства Свердловской области заключение об оценке регулирующего воздействия такого проекта постановления Правительства Свердловской области.
Разработчик прилагает к проекту нормативного правового акта областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области, подлежащего оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 1 статьи 3 настоящего Закона, при его направлении для принятия областным исполнительным органом государственной власти Свердловской области заключение об оценке регулирующего воздействия такого проекта нормативного правового акта Свердловской области.

Статья 7. Проведение экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области

1. Стадиями проведения экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области являются:
1) составление плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области;
2) подготовка проектов заключений о результатах экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области;
3) проведение публичных консультаций по нормативным правовым актам Свердловской области;
4) подготовка заключений о результатах экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области.
2. Экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области проводится в соответствии с годовыми планами проведения экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области, утверждаемыми уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Свердловской области, в соответствии с настоящим Законом.
Нормативные правовые акты Свердловской области включаются в годовые планы проведения экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области не чаще чем один раз в три года.
Предложения Законодательного Собрания Свердловской области и Губернатора Свердловской области в целях их включения в годовой план проведения экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области направляются в Правительство Свердловской области не позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который утверждается этот план.
Годовой план проведения экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области утверждается не позднее 20 декабря года, предшествующего году, на который утверждается этот план.
3. Проект заключения о результатах экспертизы нормативного правового акта Свердловской области подготавливается профильным органом и направляется в уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня начала экспертизы такого нормативного правового акта Свердловской области, определенного в соответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области на соответствующий год.
4. Для проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту Свердловской области уполномоченный орган размещает на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенном для размещения информации об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области, уведомление о проведении таких публичных консультаций, к которому прилагается нормативный правовой акт Свердловской области, в отношении которого проводится экспертиза, а также проект заключения о результатах экспертизы такого нормативного правового акта Свердловской области. В уведомлении указываются в том числе срок проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту Свердловской области, а также способ направления их участниками своих мнений. По результатам проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту Свердловской области уполномоченным органом осуществляются подготовка заключения о результатах экспертизы нормативного правового акта Свердловской области и его размещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенном для размещения информации об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области.
5. Порядок подготовки проектов заключений о результатах экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области, проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам Свердловской области и подготовки заключений о результатах экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области устанавливается Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.
6. Методическое обеспечение деятельности по подготовке проектов заключений о результатах экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и проведению публичных консультаций по нормативным правовым актам Свердловской области осуществляется уполномоченным органом.

Статья 8. Использование результатов экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области

Уполномоченный орган направляет в профильный орган заключение о результатах экспертизы нормативного правового акта Свердловской области в течение 10 рабочих дней со дня его подписания.
Уполномоченный орган на основании заключения о результатах экспертизы нормативного правового акта Свердловской области подготавливает предложения по внесению изменений в такой нормативный правовой акт Свердловской области.
Заключения о результатах экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области, указанных в подпункте 1 части первой пункта 2 статьи 3 настоящего Закона, вместе с предложениями по внесению изменений в такие нормативные правовые акты Свердловской области направляются уполномоченным органом в Законодательное Собрание Свердловской области и Губернатору Свердловской области.
Заключения о результатах экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области, указанных в подпункте 2 части первой пункта 2 статьи 3 настоящего Закона, вместе с предложениями по внесению изменений в такие нормативные правовые акты Свердловской области направляются уполномоченным органом Губернатору Свердловской области.
Заключения о результатах экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области, указанных в подпунктах 1 - 4 части первой пункта 2 статьи 3 настоящего Закона, вместе с предложениями по внесению изменений в такие нормативные правовые акты Свердловской области направляются уполномоченным органом в Правительство Свердловской области.

Статья 9. Обеспечение доступа к информации о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области

Уполномоченный орган подготавливает и не позднее 1 марта текущего года размещает на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенном для размещения информации об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области, отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области (далее - ежегодный отчет).
В ежегодном отчете содержится информация о подготовленных в отчетном году заключениях об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области, информация об учете или о причинах отклонения в принятых проектах нормативных правовых актов Свердловской области предложений, содержащихся в сводках предложений, поступивших от участников публичных консультаций по таким проектам нормативных правовых актов Свердловской области, а также информация о подготовленных в отчетном году заключениях о результатах экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области.

Статья 10. Отдельные вопросы проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

1. В соответствии с федеральным законом оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, в соответствии с настоящим Законом.
В соответствии с федеральным законом экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, в соответствии с настоящим Законом.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, должны предусматривать в том числе:
1) виды проектов муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих оценке регулирующего воздействия;
2) органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, или должностные лица таких органов, уполномоченные проводить оценку регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов;
3) проведение публичных консультаций по проектам муниципальных нормативных правовых актов;
4) порядок использования результатов проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.
Муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, должны предусматривать в том числе:
1) виды муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих экспертизе;
2) органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, или должностные лица таких органов, уполномоченные проводить экспертизу муниципальных нормативных правовых актов;
3) проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с годовыми планами, а также порядок утверждения таких планов;
4) проведение публичных консультаций по муниципальным нормативным правовым актам;
5) порядок использования результатов экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
3. Установленные муниципальными нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, сроки проведения публичных консультаций по проектам муниципальных нормативных правовых актов и публичных консультаций по муниципальным нормативным правовым актам не могут составлять менее 10 и более 45 календарных дней.
4. Методическое обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляется уполномоченным органом.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
2. Положения настоящего Закона в части проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов применяются в отношении:
1) муниципального образования "город Екатеринбург" - с 1 января 2015 года;
2) муниципальных районов, городских округов, расположенных на территории Свердловской области, за исключением муниципального образования "город Екатеринбург", - с 1 января 2016 года;
3) поселений, входящих в состав муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, - с 1 января 2017 года.

Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
г. Екатеринбург
14 июля 2014 года
N 74-ОЗ